广东专门立法促进版权产业发展。9月29日，广东省十三届人大常委会第四十六次会议审议通过《广东省版权条例》。该条例围绕完善版权创造、运用、保护、管理和服务的“全链条”作出规定，是推进版权治理创新的有益探索，将于2023年1月1日起正式施行。

倡导大湾区版权产业协同发展

近年来，广东新闻出版、广播影视、软件信息服务、互联网、创意设计、动漫游戏等核心版权产业形成了增速快、体量大、聚集度高的发展态势，产业规模连续多年位居全国首位。但与此同时，立法保护创新能力、激励自主创新、促进产业发展的呼声也日益高涨。

为此，条例抓住创新创造和转化运用两个关键环节，作出一系列制度设计。

其中，条例首次把“激励创作”写入条文，明确规定省和地级以上市版权主管部门应当采取措施激励作品创作，实施优秀作品扶持计划，组织开展优秀版权作品评选，重点推动科技创新、数字经济、文化传承与发展等领域作品的创作和转化。

此外，条例注重版权创新成果的有效转化运用，规定省和地级以上市政府应当建立以权利人为主体、市场为导向、产学研用相结合的版权创造体系；应当通过规划引导、政策支持、市场主体培育等方式，促进区域优质版权资源汇聚，为版权产业集群建设发展创造条件和提供便利。此外，条例还规定省版权主管部门应当健全版权交易机制，在版权确权、价值评估、许可转让和交易服务等方面对市场主体进行引导和规范，促进版权依法流转。

为推动版权“走出去”，条例还倡导粤港澳大湾区在版权产业方面进行协同发展，鼓励广东与香港、澳门在影视、音乐、动漫、游戏、创意设计、计算机软件等重点行业进行版权合作。同时要求优化版权国际贸易服务，拓宽对外交流合作渠道，在版权贸易、产业对接、学术研究、人才培养、海外维权等方面推动交流合作，提升版权产业国际运营能力。

建立健全重点作品版权保护预警制度

随着经济社会快速发展、新业态不断涌现，提升版权保护水平有迫切的现实需求。

条例在《广东省知识产权保护条例》基础上，聚焦版权保护重点领域和突出问题，从制度上进一步落实落细。

针对新业态版权侵权行为复杂多发且亟需保护的现状，条例明确加强新业态版权的保护。一方面要求省版权主管部门应当推动新业态版权保护，加强版权治理新问题的研究与监管，完善体育赛事、综艺节目、网络视听、电商平台等领域的新业态版权保护制度；另一方面，规定省和地级以上市版权主管部门应当加强源头追溯、实时监测、在线识别等数字版权保护技术的研发运用，建立打击网络侵权行为的快速反应机制。

在重点作品版权保护方面，条例明确省版权主管部门应当建立健全重点作品版权保护预警制度，建立重点关注市场名录，加强对电商平台、展会、专业市场、进出口等重点领域的监测管理，及时组织查处版权侵权行为。

权利人自我保护意识不高，也是版权领域维权难的重要因素之一。为此，条例明确鼓励企业、高等学校、科研机构加强风险防范机制建设，建立健全版权保护制度，提高自我保护能力，强化版权源头保护，同时鼓励权利人采用时间戳、区块链等电子存证技术获取、固定版权保护相关证据。

值得注意的是，考虑到上位法对版权侵权行为的法律责任已有较全面的规范，条例没有再作重复规定，而是重点对重复侵权行为进行明确，针对性维护权利人的合法权益。条例规定，对版权侵权行为作出的行政处罚决定、司法判决生效后，自然人、法人和非法人组织再次侵犯同一作品版权的，版权主管部门应当给予从重处罚。（记者姚瑶，实习生余慧琪）

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